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                快3上海办公室印发
                《关于进一步加强经济运行调度的意见》的通知
                索引号
                1261060043645314X7-G-2022-00579
                主题分类
                国民经济管理、国有资产监@管\其他
                发布机构
                快3上海办公室
                成文日期
                2022-03-24
                标  题
                快3上海办公室印发《关于进一步加强经济运行调度的意见》的通知
                发文字号
                延政办函〔2022〕23号
                发布日期
                2022-03-25 10:19:33
                公文时效
                有效

                各县(市、区)人民政府,市直相关部门:

                《关于进一步加强经济运行调度的意见》已经快3上海同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                快3上海办公室

                2022年3月24日

                (此件公开发布)

                关于进一步加强经济运行调度的意见

                为适应全省稳增长工作新要求,进一步加强经济预期管理,提升运行调度的精准性,切实增强县(市、区)、部门抓经济稳增长工作的积极性,现就进一步加强经济运行调度,建立经济运行闭环式管理机制提出如下意见。

                一、加强计划管理,明确月(季)度任务

                根据全市国民〓经济和社会发展年度计划,由市发改委会同相关部门对主要经济指标♀分解细化,落实到具体责任部门、县(市、区)、管委会,明确月(季)度目标任务,确保计划任务落实落细、可衡量。

                (一)县(市、区)计划任务。由市发改委牵头,市级相关〗部门负责,在下达分县(市、区)主要经济指标年度任务的基础上,将生产总值增速、一产增加值增速、规上工业增加值增速、服务业增加值增速、社会消费品零售总额增速、固定资产◢投资增速、煤炭生产等指标细化分解至月(季)度,夯实县(市、区)工作责任。

                (二)市级部︻门计划任务。由市发改委依据全市国民经济和社会发展年度计划,将各项指标分解至市级◥相关部门。市级相关部门要制定计划管控台账,结合实际情况明确各项指标的分月(季)度目标任务。

                (三)企业生产排产计划。由↑市工信局牵头,与原油、原油加工、天然气、发电量、卷烟、LNG、聚丙烯、聚乙烯、1,4丁二醇、光伏玻璃等主要工业产品生产企业对接,掌握企业生产的排产计划〇,建立重点企业月生产内控台账。

                二、夯实调度责任,加强过程管控

                (一)县(市、区)政府经济运行调度责任

                1.对经济运行情况进行预期管理,在每月中下△旬,对生产总值增速、一产增加值增速、规上工业增加值增速、服务业增加值增速、社会消费品零售总额增速、固定资产投资增速、煤炭生产等主要指标的发展趋势→、制约影响进行分析,研判能否完成▃本月(季)度计划任ㄨ务完成情况,并提出措〓施建议。

                2.根据统计反馈的主要经济指标数据,在每月☉中旬,对上月(季)经济运行情况进行分析,特别要对未实现预期指标、数据异常指标进行深入分析,剖析原因要具体∏到行业、企业情况,并提出解々决措施。

                3.对辖区内重点企业、重点行业生产运行情况进行常态化监测,分析生产经营是否正常,对不正常企业、行业要及时跟踪研判。建立问题工作台账,明确责任单位、解决措施和落实时限,逐个跟踪解决,对需市级及以上层面解决的问题要及时反馈,并提出意见建议。

                4.制定“五上”企业』入库月(度)计划,对本辖区内年内计划建成投产的产业项目做好↙跟踪,确保新建成企业入库入统。

                (二)市级相关部门经济运行调度责任

                市发改委:1.根据部门、县(市、区)预期管理※提供的数据情况,分析全市当前经济运行总体态势,研判能否完成生产总值、固定资产投资等月(季)度预期目标,对发展的苗头性问题提前介入,提出有效解决措施。2.对服务业、“五上”企业等指标运行情况进行研判分析,对照分县(市、区)月(季)度计划,按月(季)调度分析,并对指标∑完成情况进行通报。3.根据经济运行预期管理、分析『研判情况,提出有效的应对措施和工作建议。

                市统计局:1.根据重点企业、重点行业运行监测情况,对指标发展趋势进行测算,研判能否完成月(季)度预期目标,及时向相关行业部门发出预警。2.深化指标统计分析,按月形成统计综合分析报告、统计专项分析报∮告,对异常指标要深入剖析原因,找准导致指标过快增长或下降的关键点,及时向㊣ 相关行业部门反馈。3.积极主动指导、配合相关部门、县(市、区)做好企业、项目入库入统工作。

                市农业农村局:1.对农业经济运行情况进行预期管理,在每月中下∩旬ω,对本月农业生产情况进行研判,分析苗头性因素、制约因素、市场因素,研判能否完成一产、设施农业、畜牧业等指标的本↓月(季)度计划任务,并提出措︾施建议。2.根据统计反馈数据,在每月中旬,对上月(季)农业经济运行情况及县(市、区)月(季)度任务↑完成情况进行分析,深入分析生产异常情况,研判农业领域主要指标走势,并提出对策、措施和ㄨ建议。3.指导做好农业龙头企业培育、入库工作,按季形成◥进展情况。

                市工信局:1.对工业经济运行情况进行预期管理,在每月中下旬,对本月主要工业∞产品产量、制造业、电信主营业务和本季度民营经济、县域工业集中区等◣指标运行情况进行研判,分析环」境因素、市场因素、企□ 业自身因素,发现苗头性问题√,研判能否完成本ω 月(季)度计划任务,并提出措施建∑ 议。2.根据统计反馈数据,在每月中旬,对工业经济运行情况及县(市、区)月(季)度任务完成情况进行分析,深入⌒分析异常数据指标,剖析原因,提出对策、措施和建¤议,并研判下个卐月(季)工业主要指标发展走势和预测◎情况。3.对重点工业企业进行常态化监测(重点企业不少于20户,不含油气企业),及时发现生产运行中存在的问题,并提◥出措施建议。4.指导做好工业企业培育、入库工作,按季形成进展情况。

                市文旅局:1.对旅游市场运行情况进行预期管理,在每月中下旬,对本月旅游人数、收入情况进行研判,分析宏观因素、环境因素、市场因素,发现苗头性问题,研判能否完成本月(季)度计划任务,并提出措施建议。2.在每月中旬,对上月(季)旅行业发展和旅游项目建设情况及县(市、区)月(季)度任务完成情况进行分析,深入分析异常数据指标,剖析原因,提出对策、措施和建议,并研判下个月(季)旅游指标运行走势。3.做好A级景区旅游人数、A级酒店入住率跟踪监测,及时发现市场变化趋势,分析原因,提出措施建议。

                市财政局:1.对财政收入、支出进行预期管理,每月中下旬,分析影响收入、支出的制◆约因素,研判能否完成本月(季)度计划任务,并提出措施建议。2.按月分析财税收支完成及财源构成、变动等情↙况,按月分析县(市、区)地方财政收入和地方财政支出情况。

                市招商局:1.对招商引资签约项目、到位资金情况进行预期管理,研判能否完成本月(季)度计划任务。2.按月分析招商引资签约项目、到位资金★等情况,按月分析县(市、区)招商引资情况。3.根据全市招商引资进展情况,分析存在的制约因素,提出有针对性的措施建议。

                市税务局:根据需要实时提供增值税开票户数和金额,按月分析税收、减税降费、增值税发票等情况,加强对异常情况的分析,剖析原因,发现关ζ键制约问题,提出对策、措施和建议,并研▲判下个月发展趋势和预测情况。

                市市场监督管理局:1.按月对市场主体数量、结构变化情〖况进行分析,发现苗头性、关键性制约问题,深入剖析原因,提出对策、措施和建议,并研判下个月发展趋势和预测情况。2.对照全年计划任务,对各县(市、区)市场主体新增、实有、注销等月度任务完成情况进行通报。

                国网延安分公司:按周ζ 形成企业复产电力指数分析,按月分析全社会用电量、分行业用电量、重点企业用电量等情况,分析变化行业、变化企业,剖析原因,提出对策、措施和建议。

                其他承担经济指标的部门要加强对负责指标的预期管理,每月中下旬对指标运行情况进行分析,研判能否完成本月(季)度计划任务,剖析制约Ψ因素,提出措施建议;每月中旬对上月(季)指标运行情况进行分析,深∴入了解掌握增降原因,研判发展趋势,提出对策、措施和建议。

                (三)稳增长工作专班经济运行调度责任

                主要责任:1.落实省经济稳增长各项安排部署,安排全市经济稳增长各项工作;2.落实主要经济指标预期管理责任,做好调度监测和运行分析;3.按周调度经济稳增长工作,对工作不到位的县(市、区)、部门进行通报,并提出工作要求和安排;4.及时发现稳增长中存在的堵点难点,研究提出解决措施,并做好交办落实,需省上协调解决问题及时报送省稳增长专班办公室;5.根据稳增长工作需要,不定期召开重点行业、重点工作的专题调度会议,协调解决存在的问题,落实推「进要求。

                (四)稳增长工作组经济运行调度责任

                稳增长各工Ψ作组要针对负责事项,细化工作方案,落实工作责任,加强监测※推进,有力有序推动各项工作开展。

                (1)综合协调工作组。1.对全市经济运行情况进行预期管理,在每月中下旬,对本↓月运行情况进行研判,研判是否完成本月(季)度计划任务,并提出措施建议。2.落实市委快3上海稳增长各项安排部署,协调落实全▆市经济稳增长各项工作措施,对各县(市、区)、各部门、各工作组稳增长工作开展情况督导调研。3.分析重点重〖点领域重要行业经济运行情况,做好调度监测和运行分析,督促做好统计数据上报工作。4.汇总各工作组和各县(市、区)调度情况,及时发现稳增长中存在的堵点难点,研究提出解决措施。

                (2)投资工作组。1.对投资运行情况进行预期管理,在每月中下旬,对本月运行情况进行研判,研判能否完成本月(季)度计划任务,并提出措施建议。2.综合分①析投资运行情况,及时掌握制约投资的难点堵点问题,提出对策建设∑ 。

                (3)油气工作组。1.对油气生产情况进行预期管理,在每月中下旬,对本月生产情况进行研判,分析环境因素、市场因素、企业自身因素,剖析油气产能释放的制约因素,研判能否完成本月(季)度计划任务,并提出措施建议。2.抓好石油、天然气产能建设,协调督促延长石油落实天然气倍增计划,了解掌握企业分年度投资计划、产能建设计划和生产计划,按月做好跟踪落实。3.按月跟踪监测延长石油集团、延长石油、长庆油田、中石油煤层气等油气企业在延生产、投资、销售、入统情况,及时发展存在的问题和制约因素,积极协调◆解决。4.每月中旬对上月油气工业经济运行情况及县(市、区)月(季)度任务完成情况进行分析,及时判断把握下个月油气发展走势和预测情况,并提出对策、措施和建议。

                (4)煤炭工〖作组。1.对煤炭生产情况进行预期管理,在每月中下旬,对本月生产情况进行研判,分析环境因素、市场因素、企业自身因素,研判能否完成本月(季)度计划任务,并提出措施建议。2.按周监测煤炭生产情况,加强异常情况监测和分析,剖析原因,提出对策、措施和建议。3.按月调度在建煤矿建设进度,对年内计划建成投产、入库纳统的煤矿倒排工期、明确关键节点,对照节点抓推进落实。4.积极向上争取煤矿核增产能获批,对长期卐停工煤矿提出分类处置意见,按季形成推进落实情况报告。

                (5)新能源工作组。1.制定新能源项目建成、并网、投产计划安排,按月对建々设情况进行预期管理,提前对照节点任务进行研判能否完成计划任务,对不能完成计划的,要分析原因,发展问题,并提出措施建议。2.积极向上争取新的新能源指标,协调省上在指标分配上向延安倾斜,按季形成进展情况。3.按月调度推进新能源配套产业项目建设情况,及时█协调解决选址、用地、审批等关键要素,针对发现的问题提出【对策、措施和建议,形成进展情况。4.指导做好新能源项目、运营企业入库工作,按季♀形成进展情况报告。

                (6)建筑业工作组。1.对建筑业运行情况进行预期管理,在每月中下旬,对本月运行情况进行研判,分析环境因素、市场因素、企业自身因素,研判能否完成本月(季)度计划任务,并提出措施建议。2.按月调度建筑业领域运行◤情况,加强建筑业项目、房地产开发、商品房销售施工竣工等重点指标监测,及时分析研判发展形势,研究具体问题,提出对策、措施和建议。3.指导做好有资质的建筑业、房地产开发经营←企业入库工作,按季形成进展情况报告。

                (7)商贸业▆工作组。1.对社零、批发、零售、住宿、餐饮等消费情况进行预期管理,在每月中下旬,对本月运行情况进行研判,分析环境因素、市场因素、企业自身因素,研判能否完成本月(季)度计划任务,并提出措施建议。2.每月中旬【对上月社零、批发、零售、住宿、餐饮等消费运行情况及县(市、区)月(季)度任务完成情况进行分析,要细化到石油制品、汽车、食品、服装等具体行业,加强对异常数据指标的深入剖析,发现苗头性问题,提出对策、措施和建议,并分析下个月发展趋势和预测情况。3.指导做好限上批发和零售、住宿和餐饮企业入库工作,按季形成进展情况报告。

                (8)服务业工作组。对服务业34个行业运行情况进行预期管理,在每月中下旬,对本月运行情况进行研判,分析环境因素、市场因素、企业自身因素,研判能否完成本月(季)度计划任务,并提出措施建议。2.每月中旬对上月(季)服务业34个行业运行情况及县(市、区)月(季)度任务完成情况进行分析,加强对异常数据指标的深入剖析,发现苗头性问题,提出对策、措施和建议,并分析下个月(季)发展趋势和预测情况。3.指导做好规上服务业企业入库工作,按季形成进展情况报告。

                (9)要素保障工作组。1.筹推进要素保障相关◎工作,按月分析项目建设和企业经营中的要素需求,挖掘研判要素供给潜力,对重点行业、重点企业的技术、土地、人力、资金、运输、电力、能耗指标等要素保障问题进行全面摸排梳理,建立工作台账。2.按月专题研究项目建设和企业经营中的要素需求问题,集中优势资源给予支持,提出对策、措施和建议。

                (五)经济运行调度方式

                全市经济运行调度以召开联席会议的方式进行,分为周调度、月调度和专题调度,由稳增长工作专班或稳增长工作专班办公室负责召开。

                周调度:每周一次,采取召开会■议或报送材料方式,周调度情况每周四前报市稳增长专班办公室。调度内容:一是对异常卐情况的研判分析,是否会对行业生产运营造成影响,提出解决措施;二是已安排的重点任务∮落实情况;三是针对运行中发展的重点问题,提出解决措施。

                月调度:分为两次,每月下旬对本月指标预期情况进行调度,能否完成月(季)度目标任务,查找存在问题,提出应对措施,分析情况每月25日前报市稳增长专班办公室;每月中旬对上ㄨ月指标完成情况进行调度,通报各县(市、区)指标完成情况,对数据异常█指标深入剖析原因,找准制约因素,提出对策、建议和措施,并对研判下月发展趋势和预测情况,分析情况每月18日前报市稳增长专班办公室。

                专题调度:不定期召开,主要对重点行业、重点工作的运行情况进行剖析,找准关键制约】,研究提出解决措施和具体的支持意见。

                (六)经济运行分析标准要▼求

                (1)提升分析研判标准。各县(市、区)、市级相关部门、工作专班、工作组要认真落实经济运行调度责任,提升运行调度的全面性、针对性,从≡年初开始,把全年所有任务目标摆进去分析发展形势、抓推进落实;并按照行业归口,抓好重点产业项目的协调推进,对年内能建成投产项目和新增产值要做到心中有数。

                (2)多视角多维度分析发展趋势。各相关部门在经济运行分析⊙中,不但要分析宏观行业增速,还要分析外部环境变化←和内部结构特征。要强化跨年度分析,对增速采用同比、环比、与去年全年比等方式,对指标的变化趋势要做到心中有数。

                三、强化保障措施,确保落实到位

                (一)强化交办反馈。各县(市、区)、市级相关部门、各专班成员、专班参与】单位、工作组要围绕计划进度、异常指标、制约因素等情况,深入调查』研究,及时发现本行业经济运行中发展的问题,认真分析提出解决意见,第一时间交办落实。

                (二)强化督查问效。组建稳增长、促投资、抓项目专项督导组,采取现场督查、明察暗访、视频拍摄等形式,对重点指标、重点工作、重大项目全程跟踪问效、督办落实,确保目标任务按时按质按量完成。

                (三)强化↓考核运用。强化激励和惩戒机制,依据各县(市、区)、各部门工作进展和责任落实情况,作为年度考核的重要内容,严格兑现奖惩,对工作不力、工作滞后的进行约谈警示、通报批评,层层传导压力、级级落实责任。

                附件:1.周调度报告(模板).docx
                          2.月分√析报告(模板).docx
                          3.问题反馈跟踪工作台账.docx

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